长江水电无序开发 一条大江能够承受多少大坝?

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月14日

  长江水电无序开辟 一条大江可以或许承受几多大坝?

  和谁对线年任长江流域水资本庇护局局长,传授级高级工程师,1992年起享受国务院专家津贴。现任中国水利学会情况水利专委会副主任,长江手艺经济学会秘书长。

  长江水电开辟近年来呈现快速、无序态势,一些水电项目以至呈现先开工后补做环评的现象。水电项目标急剧开辟势必对长江水系形成严重影响,导致鱼类生境被粉碎,生物多样性丧失等一系列问题。我们急于晓得,长江到底还能容忍几多的肆意开辟?水电开辟亟待处理哪些问题?

  翁立达如何说?

  水电开辟必需以生态敌对的理念为指点,在追求水电站反面效益的同时,将其晦气影响降至最低程度,寻求生态情况庇护与水电开辟的双赢方案。在水电开辟的规划、设想、扶植和办理的各阶段中均应将生态情况庇护作为主要方针。不克不及盲目无序开辟,给长江生态系统形成不成逆转的严峻粉碎。

  对话人 翁立达

  出名水资本庇护专家、原长江水利委员会水资本庇护局局长

  中国情况报记者 刘蔚

  一条大江可以或许承受几多大坝

  国际公认40%为水资本开辟操纵程度的鉴戒线,而金沙江流域规划的水库总库容将达到83%。

  记者:一条河道可以或许承受几多大坝?若是超出河道能力建坝,可能发生哪些后果?

  翁立达:对于一条河道来说,发电只是它的一个功能。我国水电资本丰硕,占世界第一位。从国度能源角度出发,开辟水电不成避免。当前环节的是,要如何开辟。

  国际公认40%为水资本开辟操纵程度的鉴戒线。而跟着水电规划的实施,金沙江流域规划的水库总库容将达到径流量的83%,长江上游地域水库总库容将达到河川径流量的61%,这将对河道生态情况产发展期深远的影响。

  以前因为缺乏生态情况观念,我们水电开辟的指点思惟是把河道“每米水头都要用干”。在这种思惟的驱动下,一些河道开辟过度。好比黄河,因为开辟程渡过高,呈现了良多问题。黄河本来每年的平均径流量为500多亿立方米,罢了建水库的库容已跨越了600亿立方米。后果是,黄河断流多年,径流量此刻每年平均只要300多亿立方米。

  而现实上,河道的过度开辟,不只严峻粉碎了河道的生态系统,不恰当地扶植大坝,也会形成不成意料的后果和经济丧失。一个大坝扶植起来并不难,但形成的后果,有些是能够填补的,有些则是不成逆转的。如黄河建筑的第一座水库——三门峡水库,因为对黄河泥沙的严峻性、复杂性认识不足,对黄土高原的管理速度和减沙效益过于乐观等缘由,关闸蓄水后不到一年时间,库区泥沙淤积达15.5亿吨,在渭河入库口构成拦门沙,回水倒灌要挟西安和关中平原,因为库区泥沙淤积严峻,整个工程面对淤废的危险。

  记者:此刻,各大电力公司纷纷看好长江的水电资本潜力,您认为,长江水电开辟到底还有几多潜力?

  翁立达:按照统计材料,虽然长江水资本丰硕,据宜昌站1950~2000年统计材料,宜昌年均径流量为4510亿立方米,但此中68%集中在丰水期5~9月,为2980亿立方米,而只要32%分布在10月至次年4月,10月~11月仅为746亿立方米。按照原长江流域分析操纵规划,如工程全数实施后,宜昌以上水电站水库的总库容为2125.8亿立方米(虎跳峡高坝方案)与1930.4亿立方米(虎跳峡低坝方案),调理库容别离为1143亿立方米与1038亿立方米。因为水库蓄水涉及防洪要求,一般需在汛后进行,因而如按原无方案实施梯级开辟,水库的蓄水要求将难以获得包管,届时一些水库极有可能将呈现汛后蓄不满水的环境。

  按照现有长江水沙演变与情况耦合研究初步功效,三峡水库建成后,每12年中,只要不足一半的年份水库能够在10月份蓄满或根基蓄满。而在上游扶植一系列水库后,这一场合排场将变得更为严峻,蓄水包管率将进一步降低。因为蓄水间接关系到水电站发电经济效益,按照目前款式,上游干、主流水电站分属各大电力公司,因而届时如不克不及对上游水电站进行同一规划安排,水库汛后争水的现象将不成避免。而上游水库的集中蓄水,又势必加剧长江中下流出产、糊口用水和生态情况用水的矛盾,影响中下流以及长江口的生态与情况需水,加重河口的盐水入侵风险。

  国际上有哪些经验教训值得自创

  埃及阿斯旺大坝对情况的不良影响日益严峻

  记者:国际上此刻曾经起头从头审视扶植大坝发电可能激发的系列问题。据您领会,国际上有哪些经验教训值得自创?

  翁立达:埃及1967年建成的阿斯旺大坝已经是埃及公众和当局的骄傲,但大坝建成之后不久,它对情况的不良影响日益严峻,逐步改变了人们对它的评价。

  阿斯旺大坝高112米、长5公里,是其时世界上最大的高坝工程。它将尼罗河拦腰堵截,在高坝上游构成了一个长650公里、宽25公里的庞大水库——纳赛尔湖。1970年,安装的12台水电发电机组全数投入运转。

  阿斯旺大坝对生态情况发生了一些反面效应。

  好比,水库建成后,四周呈现了常年茂盛的植被,这不只引来了很多野活泼物,并且有益于安定湖岸、连结水土,对这个戈壁环抱的水库起了必然的庇护感化。

  可是,大坝建成后仅20多年,工程的负面感化逐步闪现,而且跟着时间的推移,对生态和情况的粉碎也日益严峻。这些当初未预见到的后果不只使沿岸流域的生态和情况持续恶化,并且给埃及全国的经济社会成长带来了负面影响:大坝工程形成了沿河道域可耕地土质肥力持续下降;建筑大坝后,沿尼罗河两岸呈现了土壤盐碱化;库区及水库下流的尼罗河水水质恶化,以河水为糊口水源的居民健康遭到风险;水质的改变使水活泼物及藻类延伸,不只蒸发掉大量河水,还堵塞河流灌渠等;尼罗河下流的河床蒙受严峻侵蚀,河口海岸线年代兴建阿斯旺大坝时,人们对大坝的认识仍是十分无限和全面的。直到今天,人们仍然认为,要切确地预测大坝对生态和情况的影响仍是相当坚苦的。因为在兴建大坝前要判断大坝工程的后果有很大的不成预测性,所以,目前良多国度的公家言论和学者专家们对超大型水利设备的扶植往往持否决或隆重的立场。

  分析评估大坝的利弊并非易事。起首,大坝对生态和情况的影响很难用资金这个单一尺度来分析权衡和测算;其次,目前人类还只是在观测大坝的近期后果,而对大坝的远期影响还很难预测判断,由于有些影响在大坝建成后的几十年内可能还不较着或尚未显露;别的,若何精确靠得住地观测生态和情况的变化仍是一个难题。

  人类该若何面临大坝带来的各种反面、负面影响?目前,世界列国公众次要有两种相反的见地:一部门情况庇护人士主意烧毁水库大坝及发电设备,大坝的效益与其发生的负面感化比拟微不足道;另一部门人则认为,该当对大坝加以革新,管理相关的各种问题。从庇护生态情况的角度来看,人类该当关心大坝对生态和情况的粉碎,采纳积极办法、减缓这些负面影响。可是,也要看到,大坝对生态和情况的粉碎,有些是持久性的、难以管理的。所以,当我们在考虑大坝的间接经济效益时,不成无视大坝的负面后果。

  水电开辟对长江生态情况的影响

  对长江上游珍稀、特有鱼类发生无可挽回的严重影响

  记者:人们此刻曾经更多地认识到,水电开辟对生态情况的改变发生庞大的影响。对于您来说,水电开辟扶植对长江发生的哪些影响是您感觉最痛心的?

  翁立达:跟着万里长江第一坝葛洲坝于1970年开工,长江上游特有鱼类的保存空间就不竭遭到挤压。长江上游珍稀特有鱼类在20世纪70年代数量还良多,而80年代后,良多品种种群数量较着削减,逐步得到渔业价值,种质资本急剧削减。1989年,葛洲坝水电站建成,完全阻隔了中华鲟的洄游通道,中华鲟因而在长江上游绝迹。

  长江是世界第三长河,同时也是中国水生生物最为丰硕的河道。在长江水系中,上游的鱼类品种特别丰硕,中国特有种比例较着高于中游和下流。但近年来,长江开辟的重心曾经从三峡滚动上溯到金沙江江段及上游主流,开辟规模之大、水坝之高、梯级之稠密,环球稀有。如斯过度开辟的叠加效应将会摧毁长江上游水生生物稠密区的流水生境,对长江上游珍稀、特有鱼类发生无可挽回的严重影响。

  如“四大师鱼”是长江次要的经济鱼类,在每年的4月底~5月初产卵,其产卵过程与水暖和涨水等情况要素亲近相关。然而,水库的扶植完全改变了家鱼的生育情况。在每年的5月,河道水位陡涨,构成的洪峰可以或许刺激家鱼产卵。可是因为大坝的阻拦,洪峰减弱,水位没有了陡涨消息,家鱼也无法控制产卵信号。也就是说,因为水系的变化,鱼儿无法感知生物季候的到来,就像万物无法感知春天的到来一样。此外,鱼卵和鱼苗只在合适的温度和水流的情况下才能一般发育。但水库的建筑改变了原有的水暖和水流情况,降低了鱼类的繁衍能力,近年来,宜昌江段长江“四大师鱼”的鱼苗径流量,曾经锐减至三峡水库蓄水前的2%~3%。长江珍贵的鲥鱼也因万安水电站的兴建粉碎了产卵场,现已绝迹多年。

  采纳建筑鱼道的办法能否无效

  鱼类的庇护问题不是建筑鱼道就可以或许处理的

  记者:据领会,有的水电开辟项目开工后也做了解救办法。您认为,采纳解救办法后,可以或许避免对生态情况的影响吗?

  翁立达:良多水电开辟项目在环评后,为了避免对鱼类形成庞大影响,采纳了建筑鱼道的办法。但现实上,建筑鱼道取代不了歇息地庇护,不是长江流域鱼类庇护的无效手段。长江上游的特有鱼类大都顺应于急流情况,它们对大坝建筑构成水库的静水情况不顺应。出格是进行梯级开辟时,激流生境丧失殆尽,对这些鱼类的庇护问题不是建筑鱼道就可以或许处理的。

  中国科学院院士、中国科学院水生生物研究所研究员曹文宣认为,建筑过鱼设备不克不及处理大坝上下鱼类基因交换的问题,由于它只能供鱼上溯,不克不及诱鱼下行。同时,很多产漂流性卵的鱼类,鱼卵和初孵仔鱼在漂流过程中发育,凡是要漂流400公里~500公里才能自动泅水,这些鱼在水库中是不克不及进行繁衍的,不克不及繁衍就达不到“交换”的目标。而对于一些顺应于急流情况而且多为摄食底栖生物的特有鱼类,因适宜的生境已完全消逝而在水库中绝迹,它们是无法通过水库上下交换的。

  现行流域分析规划的不足

  对生态情况的注重不敷

  记者:近年来,长江上游屡屡呈现违规扶植水电站事务,这能否与现行的流域规划不敷完美相关?

  翁立达:因为现行流域分析规划的过时和对生态情况的注重不敷,水电开辟中的一些问题已越来越凸起,反映在水能资本被过度开辟、无序开辟和不合理开辟等方面:

  一是局部河道、河段水电过度开辟。按照现行长江流域分析操纵规划,长江上游的金沙江畔流与雅砻江、岷江、大渡河、乌江等主流将扶植一系列梯级水电站,这些工程实施后,将在两个方面临生态情况发生影响:除赤水河等少数主流外,上游干流大多河段都将成为梯级水库,干流以及很多主流均将被分歧程度渠化,天然形态河道将改变为半天然河道或根基受人工调理,河道的水文轮回、连通性和动态性将发生底子改变。梯级水库的构成,将完全改变河道的水文和理化特征,对河道生态情况发生显著的潜在与叠加影响;规划实施后,长江上游地域大型水库的总库容将达到河川平均径流量的61%,此中金沙江流域的水库总库容将达到上游来水量的83%,水电规划的实施,将对长江生态系统与情况产发展期而深远的影响。

  二是河道、河段水电无序开辟。当前在长江上游的水电开辟中,呈现了“赛马圈水”的场合排场与开辟市场主体多元化的形态,这使将来工程的同一运转、安排与办理暗藏危机。多头开辟却缺乏同一安排必然对生态情况影响庞大,缺乏流域分析协调机制也必然晦气于河流日常办理和处理突发污染事务。在水电开辟中,过度市场化可能会留下持久隐患,与火电厂分歧,水电站扶植形成的生态情况丧失一旦构成,将很难消弭和恢复。

  三是个体水电站开辟运转体例不合理。因为在水电站的设想和运转办理中根基不考虑生态需求,导致各品种型的水电站开辟体例对生态情况形成很大的影响。

  现行长江流域分析规划完成于20世纪80年代末。近20年来,流域分析规划在指点流域分析管理、水资本开辟操纵、水土连结生态扶植、水污染防治等方面阐扬了主要感化,无力地推进了流域经济社会成长。可是,跟着流域经济社会的快速成长、河道情况的变化以及治水理念的改革,现有流域分析规划已不克不及顺应新期间的要求,具有以下次要问题:大部门规划的根本材料已过时,规划期已满;其时的规划重点次要环绕严重工程扶植开展,对生态扶植、情况庇护和流域的办理等工作注重不敷;对水资本承载能力和水情况承载能力认识不足,涉及水资本设置装备摆设、节约、庇护和办理方面的规划内容不多;跟着国度主体功能区的规定、区域成长计谋的实施,要求流域分析规划与之相协和谐跟尾。因为目前流域分析规划修订滞后于相关专业规划,因而难以合理规范和无效办理水资本开辟操纵行为,导致一些处所水资本过度开辟、水能资本无序开辟,出格是部门地域的“赛马圈河”,严峻影响流域水资本分析效益的阐扬,形成对流域生态与情况的粉碎。

  记者:您认为现行流域规划有哪些处所需要完美?

  翁立达:现行长江流域分析规划是在上世纪七八十年代构成的,次要考虑了防洪、发电和航运的要求,因为其时缺乏生态情况认识,对于若何认识河道,以及开辟操纵对生态情况的影响未赐与足够的注重。2006年,国度发改委下达了经费,制定新的《长江流域分析规划》,打算3年,2009岁尾完成。

  我们认为,修订的流域分析规划中应强调“在庇护中开辟”,水电开辟遵照以下准绳:

  一、合理节制水能资本的开辟程度。对河道水资本和水能资本的开辟操纵必需适度,不克不及超越河道本身的恢复调整能力,应按照长江流域水资本的承载能力和水情况的承载能力,刚性划定水能资本开辟操纵的上限。

  二、明白规定不宜开辟和限制开辟区域。跟着国度主体功能区的规定和区域成长计谋的实施,在全流域从生态与情况角度识别不宜和需限制进行水利水电工程和其他大型工程扶植的区域、河道和河段,并落其实新的流域分析规划中。不宜及限制开辟区域明白后,应受相关法令律例的束缚,并在实践中严酷恪守,对一些具有较大争议的项目该当暂缓决策。

  三、充实进行计谋环评、规划环评和累积影响评价。对新的流域分析规划方案应充实进行计谋环评、规划环评和累积影响评价,并让全社会公家无机会充实参与和监视。该当改变持久以来实施的“手艺经济最优”的单一工程方针,将生态情况要素作为主要目标。规划方案还招考虑到工程的持久运转安排方案,对河道生态情况需水和生态安排提出明白要求,作为指点水电站规划、设想、扶植、运转和退役的根据。规划方案还应为河道的生态修复和水电站设备退役后的再操纵方案或拆除预留空间。

  四、确定开辟的先后法式。对于新流域分析规划中的方案,应从全流域的角度,按照其生态情况影响程度,对新规划中的各工程进行分级,据以确定开辟的先后挨次,在实施中应要求起首开辟对生态情况影响较小的工程,不该放任开辟企业“赛马圈水”、遍地开花。

  若何遏制长江水电无序开辟态势

  以生态敌对的理念为指点,寻求生态情况庇护与水电开辟的双赢方案

  记者:对于目前长江水电无序开辟态势,您有何建议?

  翁立达:为了维护长江的健康生命,为了中华大地人与天然的协调和可持续成长,长江上游水电开辟必需以生态敌对的理念为指点,在追求水电站反面效益的同时,将其晦气影响降至最低程度,寻求生态情况庇护与水电开辟的双赢方案。

  起首,要放松修订并出台新的《长江流域分析规划》,以指点水电有序开辟。新一轮番域分析规划修编应对峙以科学成长观为统领,把扶植资本节约型、情况敌对型社会,推进人与天然协调相处,维护河道健康,保障水资本可持续操纵,支持流域经济社会可持续成长作为规划修编的主线,对原长江流域分析规划从生态情况角度进行修订和调整。

  其次,要遵照科学、通明的开辟决策法式。新流域分析规划修编后,为了确保科学成长观和各项生态敌对的工程办法获得落实,在实施具体的开辟项目时,应严酷遵照科学、通明的开辟决策法式。安身中国国情并以国内的实践经验为根本,反面、积极地普遍吸纳国际上先辈的、有益于生态情况庇护和人类社会可持续成长的决策理念和方式,如世界水坝委员会的《水坝与成长——新的决策框架》、国际水电协会(IHA)的《可持续性导则》等。通过科学、通明的决策轨制,确保水利水电工程的开辟扶植合适科学成长观的要求,遏制无序开辟和打劫式的开辟,采纳办法最大限度减轻对生态情况的影响和对社会的影响,妥帖处置移民安设问题,使水利水电工程真正实现生态情况敌对、经济社会可持续成长、人与天然协调共存。

  第三,要逐渐成立生态敌对的水电工程运转办理轨制。一是对流域内水利水电工程实施同一的安排与运转办理。为了实现河道的多方针功能,保障长江的生态平安,实现以长江水资本的可持续操纵保障我国经济社会的可持续成长,水电站的运转不克不及仅考虑水能操纵的发电经济目标,必需同时包管满足河道生态系统要求,必需按照国际公认的原则,按流域分析办理的要求,通过制定响应的法令律例,对长江流域水利水电工程进行同一安排和运转。二是实施生态敌对的运转安排方案。以流域分析规划为指点,在水电站的规划设想阶段即应为实施生态安排缔造前提。需要时要通过立法形式确保在运转办理过程中,各项生态安排的办法获得落实和实施,出格是要包管河道的生态情况需水,连系响应的工程办法与非工程办法,庇护流域内的生物多样性,避免和减轻水电工程对生态与情况的晦气影响。通过成立雷同于“绿色水电”或“低影响水电”的认证轨制,在我国实施水电情况认证,以激励水电站的运转办理单元采纳办法将工程对生态情况的影响降至最低程度。三要成立水电站运转期生态情况监测轨制。通过成立生态情况监测轨制,对开辟前、开辟中和开辟后(运转期)河道的生态情况情况进行经常性监测,以便及时发觉问题,及时采纳无效对策。同时,系统性的监测数据对于科学研究和指点此后的水电开辟和运转办理也长短常贵重的第一手材料。应将水电站的运转许可证与其生态情况绩效挂钩,并对水电站的运转许可证明行周期性换发轨制。对于生态情况负面影响问题凸起且无法改正的水电站,应强制退役直至拆除。

  总之,长江上游水电开辟必需在科学成长观的统领下进行。虽然不克不及由于有晦气影响,就不开辟水能资本,但更不克不及盲目开辟,给长江生态系统形成不成逆转的严峻粉碎。在水电开辟的规划、设想、扶植和办理的各阶段,均应将生态情况庇护作为主要方针。

  水电可持续性导则

  国际水电协会于2004年2月正式发布了《可持续性导则》以及恪守和谈,获得了各成员国的接管。《导则》旨在推进更多地考虑社会义务、经济成长和情况庇护。

  《导则》对各类水电开辟方案的评估尺度包罗:优先考虑对现有水电站进行升级革新;优先考虑分析用处最多的方案;优先考虑曾经开辟的流域;优先考虑单元发电量(GWh)覆没地盘起码的方案;优先考虑能为懦弱社会群体供给机遇最多的方案,且不会将无法处理的要挟施加给他们;优先考虑能加强公共健康或对公共健康风险最小的方案;优先考虑迁徙生齿起码的方案;优先考虑能够避开特殊天然和人文遗址的方案;优先考虑对罕见、懦弱和受要挟物种影响最小的方案,并最大限度地恢复歇息地和庇护高质量的歇息地;优先考虑能够实现或实施下流社区支撑的方针方案;优先考虑那些具有相关流域办理效益及较低泥沙淤积和侵蚀风险的方案。

  水电在情况方面的可持续性问题次要是从考虑的问题、减轻风险的方式和策略方面阐述:水质;泥沙输送和侵蚀;下流水文和情况流量;罕见及濒危物种;鱼类通道;水库内无害的物种(动动物);健康问题;施工勾当;情况办理系统。

  水电在经济方面的可持续性次要关心公允、合理地分派经济好处;无效利用资本要对分歧方案进行细心评估并选择最好的方案,并在将来不呈现躲藏和未被发觉的成本;当局需要确保在规划过程中不克不及轻忽水电项目标持久和不太间接的效益,也要确保这些效益不遭到短期融资和纳税政策的影响;进行水电开辟时,应评价各方案分歧阶段的资金和运转成本,构成完整的评价成果。间接和非间接的成本和效益应被确定并在可能的环境下用货泉形式定量。

  (义务编纂:李彬)

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